Stadig flere nordmenn spiller på KongKasino – antallet er doblet på fem år
Norsk Tippings nettcasino KongKasino har fått kraftig vind i seilene. På bare fem år har antallet spillere doblet seg fra rundt 200.000 til 400.000. Veksten er spesielt sterk blant unge voksne, og utviklingen bekymrer Lotteritilsynet.
Det norske pengespillmarkedet skiller seg markant fra markedene i mange andre europeiske land. Mens spillere i Sverige og Danmark kan velge mellom en rekke lisensierte kommersielle nettcasinoer, bygger den norske modellen på enerett. Norsk Tipping har tillatelse til å tilby de mest attraktive pengespillene på det norske markedet, samtidig som myndighetene forsøker å begrense tilgangen til utenlandske spillselskaper.
Midt i denne modellen finnes KongKasino – Norsk Tippings eget nettcasino.
Og interessen har økt kraftig.
Nye tall fra Lotteritilsynet viser at rundt 400.000 personer spilte på KongKasino i løpet av 2025. Til sammenligning var antallet rundt 200.000 i 2020.
På fem år er dermed spillerbasen blitt dobbelt så stor. Bare det siste året kom det nesten 50.000 nye spillere til KongKasino.
Utviklingen illustrerer et dilemma for norske spillmyndigheter. På den ene siden ønsker myndighetene at nordmenn som først skal spille casino, gjør det innenfor de strengt regulerte rammene hos Norsk Tipping. På den andre siden er nettcasino blant pengespillene som forbindes med høyest risiko for spilleproblemer.
Når stadig flere nordmenn begynner å spille casino, er det derfor ikke nødvendigvis bare gode nyheter at spillingen foregår hos den statlige aktøren.
400.000 nordmenn spilte på KongKasino
KongKasino har utviklet seg til å bli en betydelig del av det norske nettspillmarkedet.
I 2020 hadde casinoet rundt 200.000 spillere. Fem år senere var tallet altså kommet opp i 400.000.
Veksten ser dessuten ut til å ha akselerert de siste årene. Norsk Tipping rapporterte at antallet casinospillere økte med hele 25 prosent fra 2023 til 2024. Omsetningsveksten var lavere, blant annet som følge av strengere tapsgrenser for yngre spillere.
Det betyr at bildet er mer sammensatt enn at eksisterende casinospillere ganske enkelt spiller mer. En vesentlig del av utviklingen skyldes at flere personer begynner å spille casino.
Lotteritilsynet peker samtidig på at nesten 50.000 nye kunder kom til KongKasino bare i løpet av det siste året.
Det er en utvikling myndighetene følger nøye.
De unge spillerne bekymrer mest
Det er særlig én gruppe som skiller seg ut: unge voksne.
Norsk Tipping har selv slått alarm om en kraftig vekst i casinospill blant unge menn. I 2024 hadde 19 prosent av personer mellom 18 og 25 år spilt på KongKasino. Forekomsten var omtrent tre ganger så høy som i resten av befolkningen.
Siden rundt 85 prosent av casinospillerne er menn, beregnet Norsk Tipping at nærmere én av tre menn mellom 18 og 25 år spilte casino hos selskapet i 2024.
Det er oppsiktsvekkende tall i et land som tradisjonelt har ført en svært restriktiv pengespillpolitikk.
Lotteritilsynet opplyser også at Norsk Tipping registrerer økende casinospilling blant unge, og spesielt blant 18-åringer som oppretter sin første spillekonto.
Ifølge Lotteritilsynets direktør Atle Hamar ser man eksempler på at enkelte allerede har betydelig erfaring med pengespill når de fyller 18 år. Tilsynet peker blant annet på gaming, influensere og markedsføring fra utenlandske spillselskaper som mulige forklaringer.
Grensen mellom gaming og gambling har dessuten blitt mindre tydelig. Skinbetting, loot boxes, streaming og casinoinspirerte elementer i dataspill kan gjøre unge kjent med mekanismer som minner om tradisjonelle pengespill lenge før de får lov til å spille casino med ekte penger.
Norsk Tipping kaller utviklingen bekymringsfull
Det interessante er at bekymringen ikke bare kommer fra tilsynsmyndighetene.
Norsk Tipping har selv beskrevet utviklingen som et varsko.
Selskapet har tidligere pekt på at veksten blant unge menn mellom 18 og 25 år har vært spesielt sterk. Samtidig viser Norsk Tippings egne problemspillmålinger at økningen i andelen moderate risiko- og problemspillere er størst blant unge menn.
I en rapport om ansvarlighet og kanalisering viste Norsk Tipping til at én av fem unge menn mellom 18 og 25 år ble kategorisert som risiko- eller problemspillere i selskapets målinger.
Det betyr ikke at én av fem unge norske menn generelt har spilleproblemer. Målingen gjelder den aktuelle spillergruppen Norsk Tipping omtaler, og må derfor tolkes i riktig sammenheng.
Likevel er utviklingen alvorlig nok til at både Norsk Tipping og Lotteritilsynet ønsker ytterligere tiltak.
Casino er blant spillene med høyest risiko
Det er også en grunn til at nettopp KongKasino får mye oppmerksomhet.
Casino skiller seg fra eksempelvis Lotto ved at spilleren kan gjennomføre svært mange spill på kort tid. Resultatet kommer umiddelbart, og spilleren kan raskt plassere en ny innsats.
Det øker risikoen for at spillingen blir impulsiv.
Lotteritilsynet har tidligere opplyst at 27 prosent av dem som spiller casino hos Norsk Tipping befinner seg i kategoriene moderate risiko- eller problemspillere. Det var seks ganger høyere enn gjennomsnittet for alle pengespill.
Norsk Tipping opplyser samtidig at den teoretiske gevinstandelen på KongKasino i gjennomsnitt ligger på rundt 95 prosent.
Det kan høres høyt ut, men betyr ikke at en spiller kan forvente å få tilbake 95 prosent av pengene sine etter en vanlig spilleøkt. Tallet beskriver teoretisk tilbakebetaling over svært mange spill. Norsk Tipping understreker selv at resultatene for enkeltspillere kan avvike kraftig, og at de aller fleste over tid vil tape penger.
Et paradoks i den norske spillmodellen
Den kraftige veksten til KongKasino synliggjør samtidig et interessant paradoks.
Et av de viktigste argumentene for den norske enerettsmodellen er ansvarlig spill.
Norsk Tipping skal ikke fungere som et vanlig kommersielt casinoselskap hvor målet er å maksimere inntektene fra hver kunde. Selskapet skal tilby et attraktivt nok alternativ til at norske spillere velger det regulerte tilbudet fremfor utenlandske nettcasinoer, samtidig som skadevirkningene skal begrenses.
Dette omtales gjerne som kanalisering.
Dersom en nordmann uansett ønsker å spille casino, ønsker myndighetene med andre ord at spillingen foregår hos Norsk Tipping, hvor det finnes obligatoriske grenser og andre ansvarlighetstiltak.
Sett fra dette perspektivet kan veksten til KongKasino være positiv.
Norsk Tipping mener selv at en del av veksten skyldes at spillere flyttes fra uregulerte utenlandske aktører til det norske regulerte tilbudet.
Men det finnes en annen side av regnestykket.
Dersom KongKasino ikke bare overtar eksisterende casinospillere fra utenlandske aktører, men også bidrar til at flere nordmenn oppdager og begynner med casinospill, blir vurderingen vanskeligere.
Det er nettopp denne balansegangen som nå utfordrer den norske modellen.
Hva skjer når spillerne når tapsgrensen?
Lotteritilsynet peker også på en annen risiko.
Norsk Tipping kan sette grenser for hvor mye en kunde får tape hos Norsk Tipping. Selskapet kan derimot ikke fysisk forhindre den samme personen i å fortsette spillingen hos et utenlandsk casino.
Myndighetenes bekymring er derfor at enkelte spillere først bruker opp den tillatte tapsgrensen på KongKasino og deretter søker seg videre.
Lotteritilsynet advarer uttrykkelig mot risikoen for at spillere som blir stoppet av Norsk Tippings tapsgrenser, fortsetter hos ulovlige utenlandske aktører.
Det illustrerer hvor komplisert kanaliseringspolitikken er.
KongKasino skal være attraktivt nok til å konkurrere med utenlandske casinoer, men samtidig ikke så attraktivt at det bidrar til å rekruttere en stor ny gruppe casinospillere.
Unge spillere har fått strengere tapsgrenser
Norsk Tipping har allerede svart på utviklingen med strengere begrensninger for yngre kunder.
For spillere på 18 og 19 år er den maksimale totale tapsgrensen 2.000 kroner per måned. For aldersgruppen 20–21 år er grensen 3.000 kroner, mens spillere mellom 22 og 24 år maksimalt kan ha en totalgrense på 5.000 kroner.
Fra fylte 25 år er den maksimale totalgrensen 20.000 kroner per måned.
Totalgrensen gjelder på tvers av spill hos Norsk Tipping. For blant annet KongKasino må kunden i tillegg sette en egen delgrense.
Norsk Tipping har også andre tiltak som skal redusere risikoen. Blant annet er autoplay ikke tillatt på KongKasino. Spilleren må dermed aktivt starte hvert spill.
Selskapet har dessuten tatt i bruk verktøyet Spillepuls for å analysere spillemønstre og kommunisere med kunder som viser tegn til risikofylt spilling. Andre tiltak inkluderer proaktive samtaler med spillere og varsler om risiko ved casinospill.
Sju ganger flere har stengt seg ute
Et annet ansvarlighetstiltak ser ut til å ha hatt tydelig effekt.
Etter kritikk fra Lotteritilsynet gjorde Norsk Tipping det enklere for kundene å stenge seg ute fra spill. Resultatet var at sju ganger så mange spillere valgte utestenging etter endringen.
Det viser samtidig hvor mye utformingen av slike verktøy kan bety.
Et ansvarlighetstiltak har begrenset verdi dersom det er vanskelig å finne eller komplisert å bruke. Når terskelen for utestenging senkes, ser langt flere ut til å benytte muligheten.
Lotteritilsynet ønsker nå å gå videre med ytterligere tiltak. Blant forslagene er at personer som ønsker å spille risikofylte spill som casino, først må svare på spørsmål som skal gi dem informasjon og gjøre dem mer bevisste på egen spilleatferd.
KongKasino har også vært under tilsyn
Den sterke veksten gjør det ekstra viktig at sikkerhetsmekanismene faktisk fungerer.
I juni 2026 fikk Norsk Tipping pålegg fra Lotteritilsynet etter en hendelse hvor en spiller kunne fortsette på KongKasino i nærmere to timer uten å bli stoppet av den obligatoriske pausen som skal komme etter én times spilling.
Norsk Tipping har fått frist til 15. november 2026 med å dokumentere at feilen er rettet. Hvis dette ikke skjer innen fristen, er det vedtatt en tvangsmulkt på 15.000 kroner per dag.
Saken illustrerer hvorfor reguleringen av KongKasino er strengere enn for mange andre spill.
Når hundretusener av nordmenn bruker tjenesten, må systemene som skal begrense problemspilling fungere som forutsatt.
Hvor stor kan KongKasino bli?
Det store spørsmålet er om veksten vil fortsette.
Å gå fra 200.000 spillere i 2020 til 400.000 i 2025 er en dramatisk utvikling. At nærmere 50.000 nye spillere kom til bare det siste året, tyder heller ikke på at interessen har flatet helt ut.
Samtidig kan strengere tapsgrenser og andre ansvarlighetstiltak bidra til at antallet spillere og den økonomiske omsetningen utvikler seg forskjellig.
Det skjedde allerede i 2024. Mens antallet casinokunder økte med 25 prosent, økte omsetningen med under ti prosent. Norsk Tipping knyttet blant annet dette til lavere tapsgrenser for yngre kunder.
Det kan bli et viktig utviklingstrekk også fremover.
For Norsk Tipping og norske myndigheter bør suksess derfor neppe måles i hvor mange som spiller KongKasino eller hvor stor omsetningen blir.
Det sentrale spørsmålet er hvor spillerne kommer fra.
Dersom KongKasino først og fremst trekker nordmenn bort fra utenlandske nettcasinoer og inn i et strengere regulert system, fungerer casinoet etter intensjonen i enerettsmodellen.
Dersom veksten derimot hovedsakelig skyldes at stadig flere unge nordmenn begynner å spille casino, er bildet et helt annet.
Doblingen gir norske myndigheter et dilemma
At 400.000 nordmenn spilte på KongKasino i 2025, mot rundt 200.000 fem år tidligere, er derfor mer enn bare en historie om et populært nettcasino.
Tallene sier noe om hvordan nordmenns spillevaner er i ferd med å endre seg.
Casino har blitt lettere tilgjengelig digitalt, og særlig blant unge menn ser interessen ut til å ha økt kraftig. Samtidig har norske myndigheter gjort det vanskeligere for utenlandske spillselskaper å nå norske kunder, noe som kan bidra til at mer av den eksisterende casinospillingen flyttes til Norsk Tipping.
Begge utviklingstrekk kan være sanne samtidig.
Det er nettopp dette som gjør KongKasinos vekst så interessant.
Norsk Tipping skal tilby et konkurransedyktig alternativ til utenlandske casinoer uten samtidig å stimulere til mer problemspilling. Jo større KongKasino blir, desto vanskeligere blir denne balansegangen.
Når spillerbasen nå er dobbelt så stor som for bare fem år siden – og veksten er særlig sterk blant unge voksne – er det derfor ikke først og fremst spørsmålet om hvor mange som spiller som blir avgjørende.
Det viktigste blir om KongKasino lykkes med å trekke eksisterende casinospillere inn i tryggere rammer, uten samtidig å skape en ny generasjon casinospillere.